Preposto e dirigente: differenze, obblighi e formazione

Dirigente e preposto hanno la stessa durata di formazione iniziale — 12 ore — ma aggiornamenti diversi: il dirigente ogni 5 anni, il preposto ogni 2. È la conseguenza più visibile di una differenza di ruolo che molte aziende non mettono a fuoco, e che produce due errori speculari: nominare preposti persone che non ne hanno i poteri, e non individuare come preposti persone che di fatto lo sono già.

Chi decide e chi vigila

Il dirigente attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa, con poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico. Ha una capacità di spesa e di organizzazione: decide come si lavora.

Il preposto sovrintende all’attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione ed esercitando un funzionale potere di iniziativa. Non organizza: verifica che quanto organizzato venga eseguito come previsto.

Il criterio pratico per distinguerli è il potere decisionale e di spesa. Un capoturno che può fermare una lavorazione ma non può acquistare un’attrezzatura né modificare l’organizzazione è un preposto. Un responsabile di stabilimento che decide gli investimenti in sicurezza e struttura i turni è un dirigente.

Il ruolo si assume di fatto, non per nomina

È il principio che sorprende di più chi affronta la materia per la prima volta. La qualifica di dirigente o di preposto ai fini della sicurezza non dipende dall’inquadramento contrattuale né da un atto formale: dipende dalle funzioni effettivamente esercitate.

Un caposquadra che di fatto sovrintende al lavoro degli altri è un preposto anche se nessuno lo ha mai nominato, e risponde come tale. Al contrario, un lavoratore inquadrato come quadro che non sovrintende ad alcuno non diventa preposto per il solo livello contrattuale.

Dal 2021, però, la nomina formale è diventata anche un obbligo esplicito.

L’obbligo di individuare il preposto

La Legge 215/2021, di conversione del D.L. 146/2021, entrata in vigore il 21 dicembre 2021, ha riscritto il ruolo del preposto e ha introdotto all’articolo 18, comma 1, lettera b-bis) del Testo Unico l’obbligo per il datore di lavoro e per il dirigente di individuare il preposto per l’effettuazione delle attività di vigilanza.

La mancata individuazione è sanzionata dall’articolo 55, comma 5, lettera d): ammenda da 1.500 a 6.000 euro. Un dettaglio tecnico che vale la pena conoscere, perché nella pubblicistica di settore circola sbagliato: questi importi non sono stati rivalutati dal decreto direttoriale 111 del 2023, a differenza della maggior parte delle sanzioni del Testo Unico. Chi pubblica 1.738,50–6.954,00 euro sta applicando meccanicamente un coefficiente che qui non si applica.

Gli obblighi: due articoli diversi

Gli obblighi del dirigente sono quelli dell’articolo 18, condivisi con il datore di lavoro: nomina del medico competente, designazione degli addetti alle emergenze, fornitura dei DPI, informazione e formazione dei lavoratori, e molto altro. Restano esclusi i due obblighi non delegabili che spettano solo al datore di lavoro: la valutazione di tutti i rischi con redazione del DVR e la designazione del RSPP.

Gli obblighi del preposto sono quelli dell’articolo 19, e hanno natura diversa: sovrintendere e vigilare sull’osservanza delle disposizioni, verificare che solo i lavoratori istruiti accedano alle zone a rischio grave, segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente le deficienze rilevate, frequentare i corsi di formazione.

Il potere-dovere di interrompere l’attività

È la novità più incisiva della riforma del 2021, e distingue nettamente il preposto da un semplice controllore. L’articolo 19, comma 1, lettera a) prevede che il preposto, in caso di rilevazione di comportamenti non conformi, interrompa l’attività del lavoratore e informi i superiori diretti.

Non è una facoltà: è un obbligo, e il preposto ha sanzioni proprie se non lo rispetta. L’articolo 56 prevede per le violazioni più gravi l’arresto fino a 2 mesi o un’ammenda da 569,53 a 1.708,61 euro, e per le altre l’arresto fino a 1 mese o un’ammenda da 284,77 a 1.139,08 euro.

Questo significa che il preposto risponde in prima persona, non solo l’azienda. È un punto che va spiegato durante la formazione, perché cambia il modo in cui la persona interpreta il proprio ruolo.

La formazione: stesse ore, scadenze diverse

• Dirigente — 12 ore di formazione iniziale, aggiornamento di 6 ore ogni 5 anni.
• Preposto — 12 ore di formazione iniziale, aggiornamento di 6 ore ogni 2 anni.

La periodicità biennale dell’aggiornamento del preposto è la scadenza più frequente di tutto il sistema, e quella che le aziende dimenticano più spesso proprio perché non si allinea con le altre.

Due errori diffusi da correggere: il corso preposti non è di 8 ore, come si legge ancora in giro, ed è di 12; e la formazione del preposto non sostituisce quella di lavoratore, che resta dovuta a monte.

Da dove iniziare

Per i preposti sono disponibili il corso di formazione per preposti e l’aggiornamento per preposti. Per i dirigenti ci sono il corso di formazione per dirigenti e il corso di aggiornamento per dirigenti. Per il quadro completo dei ruoli aziendali della sicurezza resta il riferimento l’hub sicurezza sul lavoro.